「弗拉霍维奇」弗拉霍维奇穿几号球衣

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不断增强消费者权益保护力度(坚持和完善人民代表大会制度)

8月4日,上海市普陀区市场监督管理局对辖区内“盲盒”销售单位开展检查。  巨云鹏 普 轩摄影报道

7月31日,2022国际消费季活动启动,上海市南京路步行街购物气氛浓厚。  杨建正摄(影像中国)

2022年7月21日,经上海市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过,修订后的《上海市消费者权益保护条例》(以下简称《条例》)于今年8月1日起施行。

2002年制定,2014年修改,再到此次修订,文本长度不断增加至八十四条。文字渐丰的背后,是这部地方性法规不断增强的消费者权益保护力度。

“盲盒”经济、大数据杀熟、互联网广告竞价排名、网络直播带货……这些消费者权益保护的新情况和新问题,在这部法规中都有了明确规范。

“此次修订,《条例》全方位加强了对消费者的保护,强化了新型消费领域经营者的行为规范。”上海市人大常委会法工委主任阎锐说。

明确经营义务

强化新型消费领域行为规范

「弗拉霍维奇」弗拉霍维奇穿几号球衣

“盲盒”起初是一种潮流玩具。随着这种销售形式演变成为一种商业模式,渐渐扩展到各领域:文具“盲盒”、美妆“盲盒”、零食“盲盒”……于是,市场上也出现了一些经营乱象。

2021年初,中国消费者协会官网发布消费提示,有经营者用“盲盒”清库存,损害消费者合法权益、扰乱市场。

2021年7月,上海市金山区,11岁的学生王亮(化名)因痴迷游戏卡片,不断购买游戏卡片“盲盒”,不到一个月就花掉3000多元,其母亲发现后要求商家退款未果。

在上海金山法院亭林法庭与当地市场监管所联合成立的消费纠纷诉讼调解对接工作室,经工作人员联合调解,最终双方达成一致意见,商家向消费者退还了部分收益。

在“盲盒”热的这几年,此类纠纷不断显现,对“盲盒”销售规范管理的呼声不断。

此次修订后的《条例》,明确经营者采取随机抽取方式向消费者销售特定范围内商品或者提供服务的,应当按照规定以显著方式公示抽取规则、商品或者服务分布、提供数量、抽取概率等关键信息。违反规定的,将由有关行政管理部门处三万元以下的罚款;情节严重的,处三万元以上十万元以下的罚款。

对“盲盒”的关注,反映的是此次修法强化新型消费领域经营者的行为规范的鲜明态度。“为了回应社会普遍关注的热点难点问题,在对涉及消费者安全权、知情权等普适性条款予以细化的同时,着重对新型消费业态等特殊领域的经营者义务作出特别规定。”阎锐介绍。

针对大数据杀熟、互联网广告竞价排名,修订后的《条例》明确,经营者不得通过自动化决策对消费者实行不合理的差别待遇,经营者对竞价排名等互联网广告具有依法标明义务,以及对弹出等形式发送广告应当确保可以一键关闭等。

“明确直播间运营者应当标明直播间内链接、二维码等跳转所对应的商品或者服务的实际经营者,直播间运营者未标明实际经营者的,应当对消费者合法权益损害承担相应的责任。”阎锐介绍,《条例》还明确,在直播内容构成商业广告时,直播间运营者、直播营销人员应当履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的义务并承担相应的责任。

深化监管职责

保障消费维权渠道畅通

2021年底,有消费者投诉反映,在上海一家商店花1万多元买了一件羽绒服,商店以规定的退换货条件为由,使有明显质量问题的羽绒服经过多次沟通仍无法退换。

上海市消保委随即就该品牌的退换货条款的公平性和合理性问题约谈企业。在上海市消保委的指导帮助下,该商店更新并优化了其退换货规定。

此次修订《条例》,进一步明确了消保委的法律地位,充实了消保委的职责,明确其可以对商品和服务质量、价格、售后服务及消费者的意见进行调查,对商品和服务进行比较试验,并公布结果;就损害消费者合法权益的行为,对经营者和行业组织进行提醒、约谈,通过大众传播媒介予以报道。

“上海市消保委年均处理投诉20万件以上,通过梳理,我们发现消费维权领域呈现一个重要的趋势,即分散的个案争议比重下降,涉及大企业的群体性问题和行业普遍性问题上升。这类问题解决难度大,容易成为消费维权的堵点和难点。”上海市消保委秘书长陶爱莲表示,将充分运用《条例》中新赋予消保委的监督方式,对经营者进行提醒警示或是约谈,督促其改正。

此次修订还赋予了消保委一项重要职责使命:对侵害众多消费者合法权益的行为,上海市消保委可以依法向人民法院提起公益诉讼,为公益诉讼收集证据有困难的,可以提请人民检察院、有关行政管理部门协助。

陶爱莲说,本次《条例》的修订明确了消费民事公益诉讼的惩罚性赔偿制度,消保委将积极开展公益诉讼,一是为消费者拿回应该获得的赔偿,二是警示、震慑不法经营者,让其付出应有的代价,维护消费公平正义。

从《条例》文本看,上海消保委在履行“啄木鸟”职能外,还要发挥桥梁纽带作用,建立完善联动工作机制,推动社会共治。《条例》要求市消保委应当建立与消费者、经营者、行业组织的沟通机制,促进消费者与经营者的良性互动和行业健康发展。

“我们将通过建立消费维权志愿者队伍,汇聚专家、律师等各领域专业人士,开展形式多样的志愿者活动,传播消费维权正能量,提升消费者权益保护专业性和影响力。”陶爱莲说。

优化消费环境

关注特殊群体需求

普陀区曹杨新村街道是上海市老龄化程度较高的街道之一,当地10多万居民中,60岁以上的老年人超过4万。由于街道路窄,路面上的出租车少,很多老年人不会操作打车软件,打车难是他们遇到的共同难题。

“出去购物不方便,很多老人不会在网上买东西。”曹杨新村街道兰溪园小区居民唐伟霖今年60多岁,据他介绍身边老人很多时候要请志愿者帮忙代购日常生活用品。

从去年起,上海推进方便老年人出行的“一键叫车”服务,仅在曹杨新村街道就布设了13个点位。“对着智慧屏‘刷脸’或者输入手机号,就可以叫出租车,大大方便了我们出行。”唐伟霖说。

修订后的《条例》关注特殊需求群体,通过完善城市商业设施布局,支持建设友好型消费环境,为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供安全便利舒适的购物体验。

据了解,今年上海把“一键叫车”服务列入为民办实事项目,将完成500个服务设备进社区。同时,将为全市繁华商圈以及重点地区的道路人行天桥加装升降电梯,方便老年人、残疾人等群体出行。

“上海购物”的热度,离不开持续完善的消费环境。“此次《条例》的修订,特增设了‘消费环境建设’专章,让消费者在点滴中感受到城市的温暖关怀,充分展现了上海文明城市形象。”上海市人大常委会法工委立法二处处长王娟表示,专章明确上海要“全面提升消费繁荣度、活跃度和便利度,增强消费对经济发展的基础性作用,建设具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市”。

7月31日,2022国际消费季活动在上海展览中心启动。活动期间,上海全球新品首发季、上海夜生活节、上海咖啡文化周等12个标杆活动与广大消费者见面,不少国内甚至国际首发产品将在上海亮相。

“今年上半年,上海累计引进全球各类首店366家。”上海市商务委员会主任顾军介绍,为了更好推动《条例》落地,接下来,上海将注重利用“首发经济”效应,助力集聚品牌资源、引领消费潮流,加快建设国际消费中心城市,提升“上海购物”的丰富度、时尚度和体验度。

健康有序的消费环境,离不开强有力的消费者权益保护机制和举措。“根据《条例》规定,我们对涉及‘一老一小’保健食品销售以及欺诈消费者、侵害消费者人身权等行为,加大监管执法力度,让消费者放心无忧,提振消费信心。”上海市市场监管局总经济师李孝猛表示。

版式设计:蔡华伟

《 人民日报 》( 2022年08月11日 18 版)

小村风光好 产业添活力(美丽中国)

图为小辛码头村(摄于2021年9月)。  新华社记者 孙凡越摄

核心阅读

改建“全电厨房”,升级充电桩和光伏车棚,推广使用绿电;探索田园文旅绿色发展新模式,做强绿色经济……近年来,天津市宝坻区持续优化能源结构、探索绿色发展新路径,随着清洁能源持续注入、绿色发展深入人心,这里的环境也越来越美。

道路两旁杨柳轻拂、绿树浓荫,从路边一处标记着“小辛码头”的指示牌前驶入一条小路,下坡、过桥,一座美丽静谧的村庄便出现在眼前。

“这里就是‘千年古渡’小辛码头。”天津市宝坻区黄庄镇小辛码头村党支部书记洪奉国告诉记者,因是古时运粮码头,这里被称为“千年古渡”。随着清洁能源持续注入,绿色发展深入人心,如今的小辛码头村,已成为全国乡村旅游重点村。

风能发电供应乡村,降低成本、保护环境

厨房里,蒸箱、烤箱等电器一应俱全,灶台处一点明火不见……在小辛码头村一处农家院,户主洪玉亮正在最近刚开始试点的“全电厨房”里忙碌着。“功率大、做饭快,灶前也没那么热了。”洪玉亮说。

“‘全电厨房’以风电作为主要能源,应用集成化、自动化、智能化电磁加热灶具及电器,烹饪过程无明火、无废气,健康环保、安全洁净。”国网天津宝坻公司营销部副主任高志伟说,根据测算,“全电厨房”比传统燃气灶具效率高30%—60%,可减少碳排放30%—50%。

洪玉亮算了一笔账:过去做一顿20人左右吃的饭菜,需要花燃气费20多元,改成“全电厨房”后,做同样一顿饭菜,只需要花电费15元,降低了经营成本,还保护了生态环境。

去年底,位于小辛码头村北侧的宝坻区首个风能发电项目投运,小辛码头村88户村民全都用上了绿电。根据设计要求,按照年利用2500小时计算,该项目可实现年发电0.75亿千瓦时。

小辛码头村的探索,也是宝坻区推广清洁能源、助力低碳发展的一个缩影。

据宝坻区发改委有关负责人介绍,宝坻区以《天津市宝坻区可再生能源专项规划》(2021—2035)为引领,结合资源条件、土地规划、环保政策及电网消纳等建设要求,在9个镇部署风电项目。截至7月底,宝坻区新能源装机容量达31.3万千瓦,占区域电力负荷的45.96%;共有分布式光伏用户3345户。

文旅经济富了百姓,生态产品销售火热

水渠流水淙淙,稻田贮满清水,散养的螃蟹随处可见……截至目前,小辛码头村的2700亩稻田已全部实现稻蟹综合种养。

“蟹能清除田中的杂草,还可以帮助肥田,促进水稻生长;水稻又为河蟹的生长提供丰富的天然饵料和良好的栖息条件,最终达到充分利用自然资源、增加单位面积产出效益的目的。”种稻大户韩立华说。

“无论是稻田蟹还是生态米,现在都供不应求。”黄庄镇党委书记王晓东说,当地通过打绿色文化牌,举办插秧节、稻蟹节、新米节等品牌活动,还带旺了乡村旅游。据统计,小辛码头村共有农家院经营户32户,2021年接待游客20万人次。

宝坻区文旅局局长吴庆娟介绍,宝坻区围绕“水”和“绿”发展乡村旅游,“在顶层设计上,我们优先打造青龙湾河、箭杆河等沿岸的村庄。以河流为轴线,先后建成了以‘千年古渡’为主题的小辛码头、以渔事体验为特色的李宦庄、以生态林寨为主要特色的赵家湾等”。2015年以来,宝坻区已先后打造了40个旅游特色村。

提升全民节能意识,低碳生活越来越近

村外稻田湿地环绕,村内青砖灰瓦红门,道路宽阔整洁……漫步小辛码头村,恍若置身鱼米之乡。

“在这里,您的每一步都会成为绿色能量的触发点,为全新的生态赋彩;在这里,您的每一次推介和分享碳普惠信息,都是对低碳生态圈的边界重构……”来小辛码头村旅游的天津市河西区居民张赓,按照村庄入口的语音提示,扫码注册“碳普惠”APP,随后他在村内的步行、电动汽车充电、“全电厨房”用餐等低碳行为信息,都可以通过碳普惠平台上传,转化为碳币奖励。“没想到走路、开电动车也有奖励,还能兑换奖品,低碳生活离我们越来越近了。”张赓说。

“碳普惠是为节能减碳行为赋予价值而建立的激励机制。通过量化绿色出行、低碳生活方面的碳减排量并给予奖励,有助于提升全民节能减碳意识,鼓励全民绿色低碳生活。”国网天津宝坻公司双碳临时党支部书记梁海深介绍。

多项措施集中发力,绿色生活理念深入人心。多角度对低碳知识进行宣传,推广低碳知识理念;合理规划,培育“村在绿中”的碳汇旅游体验环境……“我们还将研究‘光伏+渔业’‘光伏+农业大棚’‘光伏+智慧充电桩’等,实现低碳生活、推进乡村振兴。”梁海深说。

《 人民日报 》( 2022年08月11日 16 版)

新业态引凤还巢 助推云南农文旅融合发展 年轻“乡村CEO”补齐乡村振兴短板

乡村需要咖啡馆吗?

在云南省昆明市晋宁区二街镇鲁黑村委会党总支副书记方兴杨看来,答案是肯定的。“乡村需要本土文化,也需要和城市同步的文化空间”。

鲁黑村的咖啡馆在海拔2100米的山上,名为“上山喝茶”,这里有茶有咖啡。吹着山风慢慢啜饮,咖啡和茶的香气里有满满的山林味道。

晋宁区福安村和安宁市雁塔村的咖啡馆,开在村庄核心区的老宅里。与鲁黑村一样,这些咖啡馆的经营者都是返乡创业的青年。

如今,在云南农文旅的融合发展中,越来越多新业态吸引年轻人回归乡村。

回乡村干事创业

25岁的方兴杨家乡就在鲁黑村。2021年,在昆明工作6年的他返乡时,鲁黑已是远近闻名的旅游村。

回村后担任村委会党总支副书记的方兴杨,在鲁黑村青年人才数据库中找到在外工作的同村青年汪锦和尹荣靖,并邀请他们回村担任乡村振兴专员和业务员。

酿酒是鲁黑的传统产业。尹荣靖从小就在自家酒坊跟着父母酿酒,回村后更是酿制出不同种类的酒,为鲁黑酒拓宽了市场。学农的汪锦毕业后,一直从事农药化肥贸易,了解农户的需求。他们的特长都在返乡后得到了发挥。

方兴杨和3名青年共同运营的云南两山企业管理服务有限公司(以下简称“两山公司”)创立了淘宝网店,把鲁黑的农产品卖往全国;经营的竹林烧烤,常常满座;建立的咸菜加工坊,让卤腐、腌菜、腊肉等手工农家味儿,成为游客的伴手礼。

和方兴杨同年返乡的还有26岁的赵全康。他竞聘为安宁市雁塔村的“乡村CEO”。

雁塔村是昆明2019年启动的6个都市驱动型乡村振兴创新实验村之一。引入和培养有管理和经营能力的“乡村CEO”,是实验的一项重要内容。

担任花巷文化旅游发展有限公司CEO的赵全康提出“一元房租”方案,招来11家商户进驻;他起草的“商规四则”,经党员、村民代表大会共同商议通过,使村里的商铺、停车场、公共区域得到规范管理。

一年多来,公司从仅赵全康一人发展成17人的团队。2021年,他们在电商平台销售红梨等农特产品300万余元。这一年,雁塔村入选农业农村部“中国美丽休闲乡村”。外出打工的青年纷纷返乡,开办鲜花饼厂、梨园农庄、小超市等。

晋宁晋城街道福安村,也是昆明6个都市驱动型乡村振兴创新实验村之一。

2021年,云南农业大学毕业的硕士研究生孙章航和曲靖师范学院毕业的惠敏,竞聘为福安村的“乡村CEO”,负责村集体公司昆明古村六坊文化旅游有限公司的运营管理。一年多来,他们协助完成村庄“绿化、亮化、美化、净化”四大提升;协助建立农村产权流转服务站和金融普惠服务站,实现村庄整村授信;协助挖掘村庄文化,参与村庄古巷花巷设计及打造,运营休闲吧和古民居民宿等。

齐心筑巢 引凤还乡

最近一段时间,昆明五华区西翥街道大村社区“麦和稻田”“出圈”了。人们在稻田里的一座白色咖啡馆,喝着咖啡看风吹麦浪。

以重建田野风貌、复兴耕读传统、推广少数民族非遗文化为主题的文创产品“麦和稻田”,是大村社区集体经济组织联合诗人、村庄规划师、文创设计师等青年人才共同策划的。这一项目引导了村民调整经营业态,如书店、咖啡、露营、民宿等,丰富了乡村旅游资源,增加了当地农户的就业岗位和经营收入。

“当下,乡村产业已进入农业规模化、集约化、标准化、品牌化的发展阶段。‘老把式’们仅凭过去的老经验、土办法,已经很难应付项目运营、市场竞争中遇到的新问题。”中国农业大学国家乡村振兴研究院常务副院长、文科资深讲席教授、昆明市乡村振兴首席顾问李小云说,农村迫切需要大批懂农业、爱农村、善经营、会管理的青年和“乡村CEO”,补齐经营管理短板,为乡村产业规范化、专业化运作提供重要支撑。

鲁黑村委会党总支书记方天花对此深有同感。“2018年,鲁黑申报成乡村振兴试点试验示范村时,我们就感到人才匮乏是实施乡村振兴战略的突出瓶颈。”她说。

在二街镇党委政府的支持下,鲁黑村将方兴杨等4名返乡青年人才纳入村两委班子,送他们外出培训;返乡青年经营的两山公司,经营所得按照村集体占股51%,运营公司占股49%分配利润,让返乡青年人才有事做、有奔头。

为推动雁塔村的发展,县街街道办事处在雁塔村成立安宁市大学生创业园(青年创业园)职教分园,开展农村养老、乡村旅游、交通运输等“乡土人才培育”项目,让更多高职院校青年人才为乡村振兴注入新能量。

此外,乡村旅游还让不少返乡青年成为民宿管家。安宁市人社局正在与相关院校合作,由学校定向培养民宿管家,并进行职业技能等级认定。对此,安宁悦莱居客栈的民宿管家、28岁的温泉街道村民娄正一觉得“很有获得感”。在他看来,民宿不仅是一个乡间住宿的场所,更需要提升品质和服务。

为让更多青年人才助力乡村振兴,由昆明市委市政府主办、团昆明市委承办、连续举办5年的全国大学生暑期三下乡社会实践昆明专项活动,带领近2500名大学生进入乡村,以乡土为学院,将传统的下乡采风深化为田野调研与乡土重建的具体行动。

团云南省委开展多年的“返家乡”大学生社会实践活动,在许多青年学生心中播下了返乡的种子,坚定了他们毕业后重返家乡的决心。

中青报·中青网记者 张文凌 来源:中国青年报

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